機構養老是指通過福利院、敬老院、養老院等專門機構，對老人進行專業照料，為老年人提供安心舒適的晚年生活。隨著家庭養老功能逐漸弱化，加快專業養老機構培育已刻不容緩。

目前，我市農村專業養老機構發展呈現出“一高兩低”局面：一是建設成本高。農村老年人群體相對零散、養老產業起步較晚、設施配套十分薄弱，養老機構需要“從零開始”“白手起家”。以掇刀區“福利中心養老院”為例，370多張床位，僅前期建設投入就超過5600萬元。二是收益回報低。農村老人消費能力有限，養老機構只有“薄利經營”才能吸引入住，資金周轉期長，收益回報緩慢，大量養老機構處于虧損狀態。三是社會認同低。受“安土重遷”“養兒防老”等傳統觀念限制，部分農村老人內心排斥機構養老，導致一些農村養老機構入住率較低，床位空置嚴重。

“銀發浪潮”的加速降臨，空心化、老齡化的鄉村演變，少子化、小型化的家庭結構，共同推動了農村養老服務需求的井噴，為養老機構發展帶來了巨大機遇。為此，建議如下：

一是聚焦主體培育持續發力，把體系建起來，讓農村機構養老成為一張網絡。針對空白地帶、薄弱地區，采取村企聯辦、醫養結合、鎮（村）共建等模式，因地制宜建設一批“農村養老服務驛站”，改造提升一批農村區域性養老服務中心。細化實化市場準入、投資融資、規劃用地、稅費金融等扶持政策，撬動社會資本參與農村養老機構改革和運營。主動對接養老服務龍頭企業，有針對性引進品牌性、連鎖型養老服務機構進入農村市場，加快構建主體多元、全域覆蓋的農村養老機構網絡。

二是聚焦運行機制深化改革，把資源聚起來，讓農村機構養老成為一塊磁鐵。持續深化公建民營改革，以服務外包、合作經營、租賃經營等方式，引入專業團隊承接公辦養老機構運營，實現先進理念、優質服務集中集聚。整合統籌醫療衛生、文化體育、社會保障等各方資源，匯聚農村養老機構建設強大合力。引導鼓勵各類社會力量通過結對幫扶、愛心捐助、公益服務等形式，參與農村養老機構的運營服務，構建人人關心、各方支持的“大養老”工作格局。

三是聚焦服務管理完善標準，把質量提起來，讓農村機構養老成為一種享受。以打造“老年人最滿意的養老機構”為目標，建立完善農村養老服務機構的質量標準和評價機制，推動設施配套、內部管理、服務保障、工作隊伍不斷提檔升級。打破機構養老等于集中養老的思維局限，積極拓展生活照料、醫療保健、配餐送餐等業務，大力發展“互聯網+照護服務”“機構+居家服務”等模式。依托高職院校開設養老服務專業課程，常態開展“最滿意養老院”“五星護理員”評選活動，以優質服務讓老人們感受到社會化養老機構是頤養天年的“好地方”。

四是聚焦需求培育強化引導，把觀念轉過來，讓農村機構養老成為一股潮流。用電視廣播、文藝演出、現身說法等群眾聽得懂、信得過方式，大力宣傳新時代的“養老孝親”觀念，宣傳機構養老的優點好處，逐漸扭轉養兒防老、居家養老的傳統觀念。選擇配套完備、服務優質的農村養老機構，打造一批社會化養老示范點，舉辦各種推介活動、邀請老人參觀體驗，進一步提升機構養老的知曉度、認可度。

                                                                                                                                                                                湖北大元科技有限責任公司    王大元